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宁波建工综合险让企业“轻装前行”
发布时间:2021年05月20日 发布者:建筑市场监管处 浏览量:143 文件编号:

浙江是建筑业大省,也是住建部确定的工程质量保险试点省,宁波作为国家保险创新综合实验区,被浙江省住建厅列为工程质量保险试点地区。

 

早在2015年10月,宁波市金融、住建、发改、宁波银保监局(原宁波保监局)等部门联合出台《关于开展建设工程综合保险试点工作的通知》,在全市房屋建设和市政行业率先启动建设工程综合保险试点工作,推出工程投标、建设合同履约、业主合同款支付、建设工程质量、建筑业企业人工工资支付5种保证保险,并明确建设工程综合保险合同与现金保证金、银行保函等具有同等效力,建筑企业投保上述险种后,无需另行缴纳其他保证金即可参与工程投标和承包。

 

 

 


项目秉承“政府引导、市场运作、自愿投保”原则,通过公开招标方式,分别组成由太平洋产险宁波分公司和人保财险宁波市分公司为首席承保人、共10家保险机构参与的两个共保体。同时,成立宁波市建工综合保险服务中心,各区县(市)成立分中心,实现服务网络全覆盖。

 

 

但在项目试行之初,不少企业还存有一定的疑惑和顾虑。如何用好、用足政策,让企业“轻装前行”成了政府部门、监管机构和保险机构共同探讨的新课题。

 

 

为打消企业疑虑,宁波市住建局组织召集建筑企业开展多场现场宣导会、培训会、推进会,各部门、保险机构结合阶段性工作总结,梳理问题,改进不足,让好政策尽快落地见效。

 

“这5个险种在推进过程中,有难有易。在3年试点阶段,我们采取‘先易后难、有序推进’原则,先从市本级着手,总结经验后复制推广到各区县(市);从房建、市政工程领域逐步推广到轨道交通、公路桥梁、水利水电等工程领域,从相对容易推行的投标、履约保证金保险逐步推广至质量保证金保险;从争取施工企业投保逐步延伸至监理、勘察、设计企业。”宁波市住房和城乡建设局总工程师沈浩说。

 

在试点推进阶段,产品体系和投保企业的覆盖面不断扩大,险种在原先的5个基础上增加了质量缺陷保证保险,保险责任涵盖从建设施工工程招标至工程竣工、缺陷责任期结束的全生命周期,形成“5+1”保证保险模式。同时,宁波市政府通过签署长三角一体化等区域战略合作协议为“走出去”企业创造保单(保函)互认机制,营造良好营商环境。

 

“宁波是全国保险创新最活跃的地区。建工综合保险项目就是聚焦企业降本减负的一种金融创新尝试,体现了政府对创新的包容和支持。”宁波市地方金融监督管理局党组成员、副局长高岷说。



项目试点开展后,截至2020年12月底,宁波全市共有5000多家/次建筑企业承保建设工程综合保险83533单,切实做到了落地快、险种全、覆盖广。


 

 

 

盘活沉淀资金

 

“建设工程综合保险具有覆盖流程长、成本低、手续简便等优势,大大降低了建筑企业的财务成本,释放了企业资金占用和发展活力,项目运行以来的最大成效就是有效减轻了建筑企业负担,这也是我们这项工作的初衷。”沈浩说,近3年,宁波建筑业特级资质企业的增量和总数,均在全省位列第一。

 

中科盛博建设集团有限公司(以下简称“中科盛博”)是一家以工程建设为主营的大型建设集团,具有建筑工程施工总承包一级、市政公用工程施工总承包一级资质等多项总承包和专业承包资质的大型建筑施工企业。

 

“我们原先基本采用现金保证金形式,仅工程投标保证金一项每月就至少占用资金1000多万元。采用建设工程综合保险后,特别是电子投标保单的应用出单快、费用合理,大大减少了我们人力、时间成本,等于为企业降本又增效。”中科盛博副总经理施斌说。

 

2020年,中科盛博通过宁波市建工综合保险服务中心向太平洋产险宁波分公司投保共30余单建设工程综合保险,替换工程各类保证金6532万元,其中投标保证保险13单,替换保证金397万元;履约保证保险17单,替换保证金6135万元,通过保险直接减负450多万元。



据统计,宁波建设工程综合保险试点以来,共释放保证金近313亿元,累计为建筑企业减负20多亿元,有效盘活了企业沉淀资金,缓解了建筑企业的资金压力。其中,工程投标、建设合同履约、农民工工资支付保险3个险种共释放保证金305.5亿元,占释放保证金总额的97.6%。


 

 

宁波市政府汇集各方力量为企业降本增效提供服务的同时,对企业围标、串标等不合规行为从未放松监管和打击的力度。2020年,宁波市住建局会同宁波市公共资源交管办向市政法委扫黑办提供串通投标线索4条,涉及企业9家,共对9家企业和10名个人进行了处罚,共处罚款29.73万元,这种联合惩戒机制有力推进了整个社会诚信体系的建设和完善。

 

 

2020年上半年,疫情对建筑业复工复产影响较大,除了政府出资包车、包专列接农民工回来复工外,宁波市住建局还与银行对接了400亿元专项资金,由住建局向银行提供白名单,银行向信用好、实力强的企业发放低息贷款,帮助建筑企业加速复工复产。该项举措对施工企业的信用评价要求更高更严,加之企业的安全质量经营与保险费率也挂钩,企业比之前更重视信用评级与维护。

 

“建设工程综合保险经过5年半的运行,我们已经尝到了保险机制引入后所带来的企业得实惠、政府治理效能提升、社会信用环境改善等各种‘甜头’,希望这项机制能惠及更多企业。”沈浩微笑着说。

 

 

提升服务质效

 

任何改革都是辩证、双向的。建设工程综合保险项目在为企业减负的同时,对政府、金融监管部门、保险机构的管理职责和管理水平都是一种考验。

 

“运用保险这一市场化手段和工具来进一步提升政府城市风险管理水平和能级,是对政府部门管理者的一种考验。建设工程综合保险机制的运用,是发挥保险特有属性在市域治理体系和治理能力现代化、提升城市抗风险能力与韧性的一个缩影。”高岷说。

 

“去年疫情后,我们响应政府倡导为企业减费让利的号召,下调20%费率,住建局、地方金融监管局和银保监局时时为项目正常运营‘把脉’‘开药方’,确保了项目主线和方向在实际运行中不出现偏差。”太平洋产险宁波分公司信用险事业部总经理施淑莲说。

 

“为实现风险减量,提升服务质效,我们要求保险机构提高专业性,组建团队负责建设工程综合保险服务中心的日常运行。针对专业性较强的工程领域,引入第三方专业技术管理机构提供风险管理服务,建立覆盖全流程的风险识别与评估、信息交流与监控、缺陷检测与修正机制,协助住建部门一起帮助建筑企业加强风险管理能力建设。同时,服务中心相关数据也更加有利于对保险产品的分析回溯和风险控制,实现全生命周期闭环管理,从而做到真正有效防范风险,降低损失。”宁波银保监局财险处相关负责人说。

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