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建筑业发展文件
关于印发进一步加快我市建筑业企业开拓境外承包工程业务的指导意见的通知
发布时间:2009年12月04日 发布者: 浏览量:2991 文件编号:

各县(市)、区外经贸主管部门、建设局(建管局):

        现将《关于进一步加快我市建筑业企业开拓境外承包工程业务的指导意见》印发给你们,请认真贯彻执行。

 

        宁波市对外贸易经济合作局 宁波市建设委员会

 

        二○○九年十二月四日

 

        关于进一步加快我市建筑业企业开拓境外承包工程业务的指导意见

 

        为促进我市建筑业企业积极开拓境外市场,全面实施“走出去”战略,根据省政府《关于促进建筑业持续健康发展加快培育建筑强省的若干意见》(浙政发〔2005〕67号)和市政府《关于加快建筑业转型发展提升发展的若干意见》(甬政发〔2009〕80号),现就进一步加快我市建筑业企业开拓境外承包工程业务提出指导意见如下:

        一、加强队伍建设,积极开拓境外承包工程市场

        (一)积极培育一批境外承包工程企业。鼓励一级及以上资质建筑业企业申报对外承包工程经营资格;鼓励符合条件的具有对外承包工程资质的建筑业企业申报对外援助成套项目施工任务实施企业资格;引导建筑业企业采用EPC(设计-采购-施工)、BT(建设-转让)、BOT(建设-经营-转让)、BOOT(建设-拥有-经营-转让)等模式承包境外工程。

        (二)鼓励企业多途径多方式开拓国际承包工程市场。鼓励企业探索利用股份合作、项目合作等方式,组织多种所有制形式的经济实体共同拓展国际承包工程市场。鼓励对外工程承包企业与国内外知名承包商组成联合体,共同投标承包境外大中型工程项目。鼓励通过新设、收购、控股等方式,在境外投资设立工程承包企业,获取当地各类投标承包资质,为在更多国家和地区争取更多的总承包项目取得“通行证”。鼓励企业实施“以点带面、面面联动”的策略,运用承揽一个项目到拓展一个市场等方式,提高我市对外工程承包市场的竞争力。

        二、加大政策扶持力度,有效调动企业拓展境外工程承包业务的积极性

        (一)充分发挥专项资金的扶持激励作用。积极运用国家对外经济技术合作专项资金、中小企业国际市场开拓资金,对境外承包工程使用国内银行专项贷款的项目,商业贷款利息符合规定的给予一定的支持,对有对外承包工程经营资格的建筑业企业参加境外承包工程展览会等活动给予一定的支持。

        (二)加大建筑业企业开拓境外市场的信贷支持力度。积极研究对境外承包工程企业授信额度的差别化管理,引导鼓励金融机构对实力强、信誉好的建筑业企业开展境外承包工程项目,给予提供人民币中长期贷款和外汇周转贷款。对EPC、BT、BOT、BOOT等工程项目,可通过封闭贷款、担保贷款、信用证、保函等多种形式满足企业项目资金的融资需求。鼓励有条件的特大型建筑业企业在境外资本市场直接融资,拓展企业融资渠道。

        (三)加大境外工程保函风险专项资金支持力度。积极支持各类建筑业企业申报国家对外承包工程保函风险专项资金,对承接发展前景良好、经济效益明显的特大型对外承包工程项目的企业,积极争取开立最高额度的保函。鼓励企业用足用好我市对外承包工程保函风险专项资金,帮助建筑业企业解决在实施对外承包工程项目中开具投标、履约、预付款保函的担保问题。将建筑业企业境外承接工程业务纳入出口信用保险范围,积极鼓励企业投保出口信用保险,降低出口收汇风险。建筑业企业投保出口信用保险给予一定的补贴。

        (四)积极发挥《宁波市“走出去”扶持资金实施办法》的作用。对企业在年度内开展承包工程前期垫资所发生的国内银行贷款利息支出、对企业开展承揽承包工程业务过程中发生的项目投标、保函、保险等费用、对赴境外开展对外承包工程项目(含各类经济技术合作)的中方人员向国内保险机构投保的人身意外伤害保险费等符合规定要求的给予一定比例的补助;对企业开展境外承包工程和对外援助工程产生的符合商务部统计要求的当年度营业额,按比例予以一定的补助。积极引导各县(市)、区出台与市里有关文件相配套的扶持政策。

        (五)积极引导企业用好各类税收政策。积极引导在境外开展承包工程项目的建筑业企业按照我国与其他国家签订的双边税收协定避免双重征税。对境外承包项目工程项下符合国家出口退税政策的国产设备、原材料出口,及时办理出口退税。对建筑业企业境外承包工程项目企业所得税回注册地缴纳且较上年度有增长的,由同级财政会同有关部门参照宁波市人民政府办公厅《印发关于鼓励引进市外大型服务业机构的有关优惠政策的通知》(甬政发〔2008〕139号)规定,将增长部分的50%补贴给企业。

        三、创新管理服务模式,构建境外承包工程综合服务保障平台

        (一)建立境外承包工程项目协调和联系机制。要建立健全建筑业企业拓展国际市场和开展国际劳务合作重大事项协调机制,及时解决工作中遇到的重大问题。积极为境外承包工程企业提供优质服务,对境外大项目,按职能分工密切跟踪,建立定期会商制度,努力帮助企业解决实际问题。

        (二)建立境外承包工程项目技术和信息服务机制。建立建筑工程技术专家库,对境外工程遇到难度较大的施工工艺、施工技术等问题,及时组织专家进行研究会商。组建以境外经销网点为基础的境外工程信息平台,对境外工程的信息应及时组织研究,并推介给工程企业,建立收集、汇总、研究、筛选、发布等一条龙服务。相关部门要尽可能简化手续,提高办事效率,做好相关配套服务工作。

        (三)建立健全境外工程专业人才培训和激励机制。通过举办境外投资推介会、研修班、培训班等形式,加快培育熟悉承包经营管理的人才队伍。实施培养国际承包工程人才专项计划,鼓励和支持企业通过各种渠道吸纳和培养外向型专业人才,发挥龙头企业人才带动作用,以境外项目实施来锻炼和培养各类专业人才。加快劳务基地建设,强化境外劳务培训,对在境外承包工程业绩突出的企业和个人在评选先进时予以优先考虑。

        (四)建立境外施工人员安全保障机制。各级政府及有关部门要督促企业加强对境外施工人员的安全教育,按时支付境外施工人员工资,及时办理相关人身保险,及时制订并有效落实防范措施,为境外施工人员提供安全保障。要建立健全安全协调和应急机制,制订境外突发事件应急预案,明确职责分工,一旦发生境外突发事件,确保及时、有效、稳妥地加以处置。

        (五)完善境外承包工程综合服务体系。请各级公安、财政、税务、海关、检验检疫、外汇、外事等部门进一步简化手续,提高办事效率,做好相关配套服务工作。请外事部门简化出国(境)审批手续,对因项目需要拟派出国(境)人员,可以申请办理“一次审批,多次有效”的出国(境)任务批件。请外汇管理部门要为境外承包工程企业在对外担保、境内外融资、跨境资金流动等方面提供配套服务。请检验检疫、海关部门要为境外承包工程企业提供检验检疫和通关便利。

        (六)发挥行业协会服务和自律机制。各行业协会要强化信息、业务咨询等相关服务功能,组织专家开展境外工程建设相关法律、规范、标准的中外文互译,建立境外承包工程企业联谊交流机制,帮助企业了解掌握境外建筑市场最新动态。积极引导协调境外承包工程企业开展合作,加强行业自律,避免无序竞争。

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